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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化教

发布时间:2017-12-04 阅读:

  中共中央办公厅,国务院办公厅印发“关于深化教育体制和机制改革的意见” - 新闻中心 - 科学网

  新华社北京9月24日电中共中央办公厅,国务院办公厅近日发出“关于深化教育体制和机制改革的意见”(下称“意见”),并出台了“关于深化教育体制机制改革的意见”通知各地区,各部门认真贯彻执行方针。

  意见指出,党和国家高度重视教育。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,始终把教育摆在优先发展的战略位置,全面深化教育领域的综合性改革。一批具有里程碑意义和先导性的改革成果显着,公共教育服务水平和教育管理能力不断提高。中国特色社会主义教育体系进一步完善。从而使我国的教育整体水平进入世界中上游行列,为13亿多人提供更好,更平等的教育,为经济转型,技术创新,文化,民生改善,社会和谐,中国特色社会主义教育不断增强自信心。

  意见指出,当前我国的教育和改革进入了一个新的阶段。深化教育体制和机制改革的指导思想是:以邓小平理论为指导,全面贯彻十八大,十八大三中,四中,五中,六中全会精神,贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观,深入贯彻执行习近平总书记系列重要讲话精神和新的治国理政新思路,紧紧围绕推进五年总体规划,统筹协调推进四个总体战略布局,牢固树立和落实新的发展观,认真贯彻落实党的教育方针,坚持教育为民服务,服务于治理为中国共产党的中国共产党服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度,为改革服务开放和社会主义现代化建设,全面深化综合教育改革,全面推行素质教育,全面落实立德人的根本任务。要系统推进人的教育,办学模式,管理体制和保障机制的改革,使各级各类教育更加符合教育规律,增长规律,而且要促进人的全面发展,努力培养社会主义建设者和接班人的全面发展,为实现两百年的目标实现中华民族的伟大复兴打下坚实的基础。

  “意见”指出,深化教育体制和机制改革的基本原则是:(一)坚持中国扎根,融合两国的方针。继承我国优秀的教育传统,立足中国国情,遵循教育规律,吸取世界先进学校经验,坚定不移地走中国特色社会主义教育道路。 )坚持以目标导向和问题导向相结合,坚持以人为本,以促进公平教育,提高教育质量为重点,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,集中攻关,全面改革,突破重点,扩大改革受益者,增强人民群众的积极性。 (三)坚持管理相结合。深化权力与分权的统一,统一管理与放开,优化服务体制改革,坚决摒弃放权,切实把好管理权限,加强事后监督,建立政府间新型关系,学校和社会。 (四)坚持顶层设计和基层探索相结合。加强制度规划,重视和“国家中长期教育改革和发展规划(2010 - 2020年)”等。尊重基层开拓精神,充分调动地方和学校改革的积极性和创造性,及时将成功经验推广到制度和政策上。

  意见指出,深化教育体制和机制改革的主要目标是到2020年基本建立教育基本制度体系,建立一个更加开放,有利于科学的动态高效的教育体制和机制发展将形成。人们关心的是什么教育热点和难点问题得到进一步缓解。政府依法进行宏观管理。学校依法办学,社会有序参与。各方共同努力的模式进一步完善,为发展具有中国特色和世界水平的现代教育提供了制度支撑。

  意见指出,要完善立德人的制度化执行机制。强调要建立以社会主义核心价值观为基础,以社会主义核心价值观为指导的综合德育体系。对于不同年龄段的学生,德育目标的科学定位,德育内容的合理设计,各级德育工作的途径和方法,有机衔接,促进社会主义核心价值观内化,心理外化在线上。深入开展理想信念教育,引导学生坚决支持中国共产党的领导,树立中国特色社会主义的共同理想,增强自信心,理论自信心,体制自信心,建设有中国特色社会主义的信心和文化自信心。深化以爱国主义为核心的民族精神,以改革创新为核心培养时代精神,德育,社会责任教育和法治精神,强化中华优秀传统文化,革命文化和社会主义先进文化教育。完善全民教育,全过程教育,全方位教育的体制和机制,充分挖掘各项课程德育内涵,加强德育课和思想政治课。创新思想政治教育的途径和方法,注重理论与实践相结合,德育相结合,课内与课外相结合,线上与线下相结合,解决思想问题,解决实际问题,不断增强亲和力。 。充分发挥自然资源,红色资源,文化资源,体育资源,科技资源,国防资源和资源为企事业单位发挥示范作用,发挥模范英雄,学科带头人等的带动作用。 ,挖掘校风校风培育学校歌曲的教育作用,充分发挥学校党组织,共青团,少先队的组织教育功能。加强学校教育,家庭教育和社会教育的有机结合,建立各级党政机关,社会团体,企事业单位和街道,社区,乡镇和家庭的共同教育模式。要着力培育支撑终身发展的关键能力,适应时代要求。在培养学生“基础知识和基本技能”的过程中,要加强学生的关键能力培养。培养认知能力,引导学生进行独立思考,逻辑推理,信息处理,学习学习,语言表达和写作技巧,培养终身学习意识和能力。培养合作能力,引导学生学习自我管理,学会与人合作,学会共同生活,学会处理个人与社会关系,遵守道德准则和行为准则。培养创新能力,激发学生好奇心,想象力和创新思维,培养创新人格,鼓励学生勇于探索,大胆尝试,创新创造。培养专业能力,引导学生适应社会需求,树立专业奉献精神和卓越专业精神,实践知识与实践的统一,积极实践和解决实际问题。建立促进学生身心健康和全面发展的长效机制,切实加强和改进体育运动,改变审美教育薄弱环节,深化劳动教育,加强心理健康教育和国防教育。

  意见指出,要创新普及学前教育健康发展的体制机制。强调要鼓励各种形式的官办园区,有力推动解决园区入园难的问题。理顺学前教育管理制度和园区管理制度,建立健全国务院领导,省市统筹,县级学前教育管理制度。省,市政府要加强配合,加大对贫困地区的支持力度。落实县级政府主要责任,充分发挥乡镇政府的作用。要各县制定幼儿园总体布局规划,新建,改造和扩建一批包容性幼儿园。鼓励社会力量组织幼儿园,私立幼儿园提供公立,负担得起,合格的普及服务。要加强科学教育,坚决纠正初等教育的趋势。遵循幼儿身心发展规律,坚持把游戏作为基本活动,合理安排幼儿的日常生活,加强对幼儿园的质量监督,规范幼儿园的行为。

  “意见”指出,要完善义务教育均衡优质发展的体制机制。强调要根据学生的发展建立一种新型的教学关系。改进教学方法和学习方法,改变教学组织形式,创新教学方法,改革学生评价方法。有效减轻课外学生的负担。提高课堂教学质量,严格按照课程标准进行教学,合理设计学生作业的内容和时间,提高作业效率,建立和完善课余服务体系,鼓励各地学校根据自身的身心发展情况和家长的需要,灵活开展上课放学时间,提供丰富多彩的课后服务。加强家庭教育,加强家庭教育和指导服务,帮助家长树立正确的教育理念,合理安排孩子的学习,锻炼和休息时间,规范校外教育培训机构,严格资格审查,规范培养内容,创造健康的教育环境,大力宣传和推广适宜的教育,是最好的教育,全面发展,全民科学教育的理念,终身学习等等,努力解决不协调制定城乡义务教育统一的城乡统一的学校建设标准,城乡教师编写标准,城乡义务教育阶段学生人均公费经费基准额度,加快建立义务教育阶段国家基础教育设备标准执行计划进入大班。切实转变农村贫困地区教育薄弱,努力提高农村教育质量。采取措施同时解决选校问题。加快义务教育学校标准化建设,加强教师资源整体布局,实现县域优质资源共享。完善管理模式,尝试区管理,探索集团化管理,实行委托管理,加强学校弱势,学校联盟,九年一贯制度等灵活办学形式。完善招生制度,统筹设计小学招生,初等教育,高中招生办法。

  意见指出,完善职业教育质量体制机制是必要的。重点应该是提高德国的技术和修理,工学结合的教育机制。坚持就业为导向,努力培养学生工匠精神,职业道德,职业技能和就业创业精神。坚持学习高中,推进职业教育形成人才培养模式,完善职业动态调整机制,提高教学水平,创新教学手段,改进培养条件,加强和改进公共基础课教学,严格教学管理。提高职业教育服务现代农业,新农村建设,培养新型农民专业技能和提高农民工职业技能的能力,加强职业教育与校办合作办学模式的整合。我们将完善体制机制和支持促进行业和企业参与办学的政策,支持产业和企业参与人才培养的全过程,促进职业教育与经济社会需求的匹配。充分发挥行业主管部门的指导,评估和服务功能,支持行业组织推进校企合作,发布人才需求信息,参与教育教学,人员素质考核。明确企事业单位承担学生社会实践和实习培训的义务和责任,鼓励政策。

  意见指出,要推进高等教育事业发展的体制机制。强调要创新人才培养机制。高校应以人才培养为核心工作,全面提高人才培养能力。不同类型的高等院校要探索适应自身特点的培养模式,着力培养创新型,复合型,应用型人才,满足社会需求。创新创业教育贯穿于人才培养的全过程,建立健全学科动态调整机制,完善课程体系,加强教材建设和实训基地建设,完善学分制,实施灵活的学习制度,鼓励教师创新教学方法。深入推进协调教育,促进人事制度的共同培养。深化科研体制改革,坚持高水平科学研究,扶持人才队伍建设。加大对基础研究的支持力度,大力开展有组织的科学研究活动,完善平台创新体系,建立比较稳定的高校基础研究队伍,深化技术转移和成果转化机制改革。加大对哲学社会科学研究的支持力度,完善中国特色哲学社会科学学科体系,学术体系和话语体系,建立有中国特色的学术规范和学术评价体系。加强高校智库建设,推动高校政策性研究型前瞻性研究机构,积极参与决策咨询。全面推进科研评估机制改革,加强学术道德建设。完善依法治校制度。依法实施依法治校,完善中国特色现代化大学制度,坚持和完善党委领导下的院长制,发挥党的核心作用。领导委员会。加强高等教育管理。研究制定高等学校分类设置标准,制定分类管理办法,促进高校科学定位和差异化发展,促进世界一流大学和一流学科建设。

  意见指出,要推进普通高中办学方式改革,深化普通高中教育教学改革,稳步推进高考改革。要完善加快民族教育事业发展的机制,建立民族团结教育常态化的机制,进一步把爱国主义教育和民族团结教育纳入教材,进入课堂,进入头,加大对民族教育的支持力度少数民族和民族地区;完善特殊教育发展机制整合,完善特殊教育教育,加强普通班教育,建立健全特殊教育发展机制综合教育评估与监督检查完善支持和规范民办教育发展的制度,完善支持民办学校在财政,土地,注册,收费等领域发展的相关政策,完善监管机制。要以扩大知识,增强能力,丰富生活为指导,完善终身学习制度体系。

  意见指出,要创新教师管理制度。强调要健全和加强道德建设的长效机制。把教师的职业理想和职业道德教育融入到培训,培训和管理的全过程,建立覆盖各级教育的师德体系。在招生考试中加强道德考试。要把教师的道德建设落到实处。建立教师荣誉制度,加快形成敬老师制度,重视教育,继承我国的优良传统,本着精神时代的精神,创造良好的教育教育环境。要完善各级各类教师管理机制,落实幼儿园职工标准,严格接受中小学教师,高职院校加强双师型教师管理制度,深化高校教师教学改革。管理制度,完善特殊教育学校教师管理制度,切实改善教师待遇,完善中小学教师绩效工资制度,完善绩效考核办法,充分反映教师的工作量和实际绩效以确保大街教师的薪酬水平不低于或高于当地公务员的平均水平。实行边远偏远地区补贴,乡镇工作补助,以及重点连片特困地区和偏远地区农村教师补贴政策。完善老挝,贫困地区等贫困贫困地区的教师待遇政策,实施差别化补贴,把基层推进到基层。进一步完善特殊教育教师工资保障制度和高职院校内部收入分配激励机制,扩大高校收入分配自主权。

  意见指出,要改进教育投入机制。重点改善财政投入机制。合理划分教育财政权力和支出责任,明确支出责任分配,依法落实各级教育支出责任,完善各级教育预算拨款制度和投资机制,合理确定和落实及时提高相关资金标准和投入水平,确保国家财政教育经费总支出不低于GDP的4%,确保广大公众教育经费支出逐年稳步增长,平均水平每名学生的公共教育开支只会逐年增加。各地要根据公办幼儿园和普通高中生的实际制定和颁布情况,分配经费或者学生的平均公共经费标准,逐步完善各级各类教育经费资助机制,金融教育坚持倾向贫困弱势地区,倾向经济困难家庭,倾向弱势群体,重点领域;完善教育转移支付制度,合理安排一般性转移支付和专项转移支付,加大省级统筹力度;加强资金监管,确保规范化安全使用,提高资金使用效率;要完善学生资助制度,进一步提高各类教育的覆盖面各级贷款救济制度得到多元化补贴学生补贴的词干。完善国家奖学金,资助政策,完善国家助学贷款机制,提高拨款的准确性。

  “意见”指出,要完善教育宏观管理体系。强调要完善标准化的教育体系,研究制定从学前教育到高等教育人才培养质量标准,改善办学条件。建立和完善教育评估体系,建立贯穿始终的教育质量监测评估体系,建立健全标准,不同层次,多层次,多层次,多层次的教育质量监测评估体系。细化,完善第三方评估机制,提高评估的专业性,独立性和客观性。要完善教育督导制度,促进教育督察机关自主行使职能,落实监督考核,验收,质量监督等法定职责,完善监督制度,提高督导工作绩效依法加强对地方各级人民政府的监督,依法加强对学校运行情况的监督管理,加强监督成果的运用。完善教育立法和执行机制,提高依法治教水平。提高管理服务效率,建立和规范信息披露制度。

  最后,“意见”强调,要深入组织实施深化教育体制和机制改革。要全面加强党对教育的领导,坚持党校办学方向,改革党的管理,充分发挥党委的全局,协调各方领导,完善党的领导方式。统一领导党委,教育领导体制。要健全推进教育改革工作机制,建立健全教育改革决策,学习咨询,分工合作,监督检查,监督推进改革工作链,充分发挥教育改革的全局责任。领导班子进行了国家教育体制改革,充分发挥了全国教育咨询委员会的作用,完善了省级教改领导体制。完善教育改革试点,容错,监督促进机制。加大教育改革干部队伍建设力度,协调教育改革,确保各项改革措施有计划,有步骤,有成效。

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